第二日一早,杜中宵揭榜于驿馆门口,许百姓自投状。凡有地方官吏不法,有案件不查,或者其他事务,都可以投状到御史台。
此次到叶县,重审白家一案是其次,杜中宵更重要的任务,是了解这里的情况,提出解决方案。现在的叶县,与杜中宵上次来时完全不同。那个时候,叶县的主体是在城墙内,城墙外只有几处草市。现在不同了,叶县的大多数人口,居住在城墙之外。而且由于工厂集中,形成了几个大聚居区。
由于制度改变跟不上变化,几个大聚居区中,只有一个有监镇,其余的地方管理是空白。叶县县衙实在没有能力,把治下的居民区全部管起来。
开封府十万户,其中有大量官吏,官府有大量人力,由于人口集中,依然案件积压。柏亭监治下已近十万户,有数十万人口,仅靠着监里和县里的官吏,怎么管得过来?实际上官办的场务基本自治,其余的地方能管多少是多少,私营场务基本不管。
这样的局面,是以前没有遇到过的,地方不知道该怎么办,朝廷同样不知道。对地方的要求就是一条,无事。只要无事,哪怕地方上很多案子私了,也是地方上的功绩。
几年下来,地方已经不知道积压了多少无人问津的案子。此次杜中宵来,便是收集这些资料,提出解决的办法,形成新的局面。
驿馆里,程来广从外面进来,对杜中宵道:“半天时间,便就接状三十余封,这个地方到底有多少案子?榜文贴出去,看的人可是还不多。”
杜中宵让他坐下,道:“开封府一年有多少案子?柏亭监一年有多少?”
程来广道:“粗略一算,柏亭监和叶县一年受理的案子,没有开封府一厢的十分之一。”
杜中宵点了点头:“就是如此。你要知道,除了开封府的军队和官吏,柏亭监的人户可是与之相差不多。难道这里的人如此遵纪守法,就没有案子发生?不过是官府实在管不过来,一般百姓,知道报官也没有用处,民间自己处理罢了。我们这一次来,就是要收集这里情况,回去报告朝廷。风闻奏事,御史台风闻的不过是京城之事,地方上基本是一无所知。现在不一样了,柏亭监的人户,这里的工厂,说是现在天下第一繁华之地,也不算过分,可治理的官吏就实在太少。”
其实何止是官吏太少,更重要的问题,以前的治理方式不合适了。由于各方脱节,柏亭监官方与民间已经分离,官方实际管不到民间事务。白家的案子,如果不是白先坚持告状,也就是那样了。
工业的发展,会导致经济和人口建速集中,柏亭监就是如此。最早的工厂都是建在这里的,几年时间,随着铁路的建设,形成了庞大的内需市场。加上这几年杜中宵打了几
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